Прескочи към основното съдържание на страницата Прескочи до контекстното меню

Обсъждане докладна записка от Кмета на община Хасково относно: Одобряване на план-сметка за разходите от такса битови отпадъци през 2026 г.

ДО

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ХАСКОВО

 

ДОКЛАДНА ЗАПИСКА

 

От  Станислав Дечев– Кмет на Община Хасково

ОТНОСНО: Одобряване на план-сметка за разходите от такса битови отпадъци през 2026 г.

 

        Уважаеми ГОСПОЖИ и господа Общински съветници,

Представям на вашето внимание предложение за приемане на план-сметка за разходите за дейностите по чл. 66 от ЗМДТ.

В съответствие с изискванията на Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ), Община Хасково предоставя на населението услуги по събиране, транспортиране и обезвреждане на битови отпадъци, както и дейности по поддържане чистотата на териториите за обществено ползване. Финансирането на услугата се осъществява със средства от приходите от такса за битови отпадъци.

На основание чл. 62 и чл. 63, ал. 2 от ЗМДТ е издадена Заповед № РД-1346/30.10.2025 г. на Кмета на Община Хасково, с която са определени вида на услугите, които ще се извършват на територията на община Хасково през 2026 г., честотата на обслужване на съдовете, местата за обезвреждане на битовите отпадъци и границите на организирано събиране и транспортиране на битови отпадъци на територията на общината. Заповедта е обявена на интернет страницата на община Хасково на адрес:

https://www.haskovo.bg/bg/poddarzhane-na-chistotata-smetosabirane-i-smetoizvozvane

 

        Съгласно чл. 66, ал. 1  от ЗМДТ таксата за битови отпадъци се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на общинския съвет въз основа на одобрена план-сметка за всяка дейност, включваща необходимите разходи за:

        1.   Осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци - контейнери, кофи и други;

        2.   Събиране, включително разделно на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за третирането им;

        3. Проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци, включително отчисленията по чл. 60 и 64 от Закона за управление на отпадъците;

        4. Почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване.

При изготвяне на разходната част на план- сметката са използвани анализи и изчисления на предвижданите прогнозни разходи за дейностите по чл.62 от ЗМДТ на база следните приложения:

  1. Приложение №1 – План- сметка за относимите за календарната година разходи за извършване на дейности по предоставяне на услуги по чл. 62 от ЗМДТ;
  2. Приложение №2 - Калкулация на разходите, обвързани с количествата битови отпадъци за 2026 г.;
  3. Приложение №3 – Разходи за сметосъбиране и сметоизвозване от селата в Община Хасково през 2026 г.;
  4. Приложение №4 - Разходи на ОП "Екопрогрес" в Дейност "Чистота" през 2026 г.;
  5. Приложение А – План-сметка за приходите и разходите от такса битови отпадъци по чл. 66 от ЗМДТ в община Хасково за 2026 година.

На база на Закона за управление на отпадъците всяка община заплаща отчисления за обезвреждане на отпадъците на съответното регионално депо, като отчисленията имат за цел да се стимулира намалението на количеството депониран отпадък и да се насърчи тяхното рециклиране и оползотворяване. Съгласно чл.20, ал.1, т.1к) от Наредба №7 за реда и начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци, отчисленията по чл. 64 от ЗУО за 2025 г. са в размер на 48.57 евро/тон и за 2026 г. остават в същия размер. Отчисленията по чл. 60, ал.1 ЗУО към настоящия момент са 3,00 евро/тон, като този размер се запазва и през 2026 г.

Елементите, които формират разходната част на план-сметката от такса битови отпадъци, са както следва:

І. Осигуряване на съдове за съхранение на битови отпадъци

  • Към настоящия момент на територията на общината са разположени и се обслужват:
  • 1472 бр. съдове за смет тип „бобър“ с обем 1,1 м3 в града и 1069 бр. по селата от общината;
  • 2193 бр. съдове за смет тип „кофа“ с обем 120 л.;
  • 692 бр. съдове за пепел;
  • 918 бр. улични кошчета за отпадъци.

Същият обем на съдове за смет е предвидено да бъде запазен и през 2026 г. Задължение на сметосъбиращата и сметоизвозваща фирма е да ги осигури и поддържа във функционално състояние, което е вменено по силата на договорните взаимоотношения, с изключение на съдовете за пепел и уличните кошчета за отпадъци, които са собственост на Община Хасково.

ІI. Събиране на битови отпадъци и транспортирането им до инсталации и съоръжения за третирането им 

 

  • Стойностите са предвидени съгласно  действащите към момента договори, сключени по  реда на ЗОП с външни изпълнители за дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване на територията на общината и прогнозните  разходите за град Хасково след месец март 2026г., базирани на нови цени за услугите по събиране и транспортиране на битови отпадъци след пазарно проучване и заложени в предстоящата обществена поръчка.
  • На територията на гр. Хасково съдовете за смет  тип „бобър“ и улични кошчета за отпадъци се обслужват ежедневно, съдовете за смет тип „кофа“ - два пъти седмично, а съдовете за пепел - веднъж седмично през периода от ноември до април. На територията на селата в Община Хасково кратността на извозване на съдовете за смет тип „бобър“  включва редуване на веднъж седмично с два пъти седмично обслужване.
  •  Прогнозната стойност на разходите за осигуряване на услугата възлиза на      2 622 821 евро, в които е включен ДДС. В това число са:
  • За град Хасково – 2 276 619 евро.
  • За селата от общината – 346 202 евро.

 

ІІI. Третиране на битови отпадъци, необхванати в управлението на масово разпространените отпадъци, както и проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци и/или други

  • За експлоатация на Регионален център за третиране на неопасни отпадъци в землището на с. Гарваново се предвиждат 1 307 916 евро с включен ДДС. Планираните стойности са изчислени на база прогнозните количества отпадък от Община Хасково за годината /29 700 т. сепариран отпадък и 26 400 т. депониран отпадък/ и утвърдените по силата на сключения договор цени на извършваните дейности по експлоатация. В прогнозната сума са включени и разходите по събиране и транспортиране на зелени отпадъци, мониторинг, компостиране и RDF гориво. Посочените дейности по видове са стойностно представени в Приложение № 2 към докладната записка.
  • По силата на нормативните изисквания и на база действащото комплексно разрешително №356 – Н1/2012 г. и решение №356-Н1-И0-A2/2022 г. за актуализация е необходимо извършването на след експлоатационен мониторинг на Клетка 1 (стара) от РЦТНО-с. Гарваново, както и за Клетка 1 (нова). Предвидени са средства за годината в размер на 5 113 евро с ДДС. 
  • Съгласно Наредба 7/2013 г. за реда и начина за изчисляване  и определяне размера на обезпеченията и отчисленията изисквани при депониране на отпадъци, отчисленията чл. 60 и 64 от Закона за управление на отпадъците, община Хасково внася средства по индивидуална партида в РИОСВ, както следва:

- по чл. 60 – 3,00 евро/тон;

- по чл. 64 – 48,57 евро/тон.

Очакваното количество депониран отпадък за Община Хасково е в размер на приблизително 26 400 т., което в парично измерение представлява

1 361 448 евро.

  • С цел повишаване капацитетът на производство на РДФ гориво в РЦТНО, с. Гарваново е необходимо закупуване на нов шредер за смилане на отпадъка. По този начин се намаля количеството депониран отпадък и се удължава експлоатационния период на Клетка 2. Това води същевременно и до намаляване на разходите за отчисления и депониране. След проведено пазарно проучване прогнозната стойност за придобиване на посоченото съоръжение е в размер на 500 000 евро. Разходът за закупуване на шредера се разпределя пропорционално между ползвателите на РЦТНО в землището на с. Гарваново. Делът на община Хасково е в размер на 340 000 евро /68.00 %/, които се планира да бъдат осигурени от натрупаните ни отчисления по чл. 64 от ЗУО по партида в РИОСВ – Хасково.
  • Община Хасково изпълнява АДБФП за проект „Изграждане на система за разделно събиране на битови биоразградими отпадъци и надграждане на компостираща инсталация находяща се на територията на РЦТНО, землище на с. Гарваново, община Хасково“, финансиран по Програма „Околна среда“ 2021-2027 г. В рамките на проекта се предвиждат разходи  за СМР, стационарно оборудване и  закупуване на техника. Съгласно условията на договора за БФП за реализацията им Община Хасково има ангажимент да осигури  съфинансиране в размер на 20 %. Предвид прогнозните разходи в рамките на 2026 година горепосоченото възлиза на 374 487 евро с ДДС.

IV. Поддържане на чистотата на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места и селищните образувания в общината, предназначени за обществено ползване

  • Съгласно утвърдения правилник за дейността на ОП „Екопрогрес“ и разпоредбите на заповед № РД-1238/21.10.2025 г. дейност "Чистота" в ОП "Екопрогрес" включва почистването и поддържане на териториите за обществено ползване, които са извън обхвата на договорите с външните изпълнители. Основната част от разходите тук са за възнаграждения и осигурителни вноски, които са силно зависими от държавната политика по доходите. За 2026 година прогнозата за брутна минимална работна заплата е 620.20 евро , която е залегнала като база за определяне на необходимите средства за ФРЗ. Утвърдената численост на персонала в дейността е 116 бр. В този компонент е осигурено и почистване на териториите за обществено ползване на територията на селата в община Хасково чрез материално осигурени назначени лица. Част от средствата, които ще бъдат предоставени, са предназначени за обновяване и модернизиране на остарялата техника. Общият размер на предвидения ресурс за осъществяване на дейност „Чистота“ в общинското предприятие е 1 446 445 евро. Рекапитулация на планираните средства по единна бюджетна класификация е представена в Приложение №4 към докладната записка;
  • Дейностите по метене, миене и снегопочистване на улиците в град Хасково се осъществяват от външни изпълнители и са планирани на база проведените процедури по ЗОП и утвърдените цени на услугите.

Размерът на планираните разходи за дейност метене и миене е 1 200 504 евро с включен ДДС, в които са включени и прогнозните разходи след месец март 2026 г., базирани на нови цени за услугите по почистване на териториите за обществено ползване след пазарно проучване и заложени в предстоящата обществена поръчка.

  • Предвидените суми за снегопочистване са в размер на 298 185 евро с включен ДДС. Те са на база новите договорни отношения за зимния сезон 2025-2026 г.;
  • За служителите от звеното за контрол  върху нерегламентираното изхвърляне на битови отпадъци се предвиждат 100 000 евро за възнаграждения, осигурителни вноски, СБКО, униформено облекло и съпътстващи разходи.
  • За дейности по почистване на нерегламентирани сметища  на територията на община Хасково, след обявяване на процедура по ЗОП, се предвиждат разходи в размер на 150 000  евро с включен в стойността ДДС.

 

Общият размер на планираните разходи за осъществяване на дейностите по чл. 66 от ЗМДТ на територията на община Хасково възлизат на 9 366 920 евро.

 

Приходната част от план-сметката за 2026 година се формира от следните компоненти:

  • Планирана събираемост в размер на 6 442 751 евро, формирана от:
  • Средна годишна събираемост в размер на 5 050 607 евро, представляваща 85% от облога за ТБО за годината – 5 941 891 евро;
  • Плащания по просрочени вземания от ТБО от минали години 1 564 523 евро;
  • Прогнозна стойност на отстъпка съгласно чл. 17, ал. 2 от Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Хасково, която намалява очакваните постъпления за 2026 г. и е в размер на  172 379 евро. Предвиждането е на база на предходната формирана сума по използвано право на отстъпка;
  • Дължими средства от община Минерални бани за доставка на специализирана техника за РЦТНО, с. Гарваново – 176 078 евро;
  • Дължими средства от община Минерални бани за прием на отпадъци в РЦТНО, с. Гарваново – 79 386 евро;
  • Финансиране от натрупани отчисления по партида на Община Хасково по чл. 64 от ЗУО – 714 488 евро;
  • Възстановим ДДС – 62 415 евро;
  • Финансиране със средства по Програма "Околна среда" 2021-2027 във връзка с проект  Клетка 1 (нова) на РЦТНО в землището на с.Гарваново– 442 978 евро. Средствата се очаква да бъдат възстановени на бюджета на Община Хасково във връзка с реализацията на проекта;
  • Преходен остатък по бюджета от 2025 г. – 1 023 576 евро;
  • Финансиране с други общински средства / за училища и детски градини/ - 158 463 евро;
  • Финансиране с други общински приходи – 266 785 евро.

Вследствие от гореизложеното прогнозната стойност на приходната част по план-сметката за 2026 година е в размер на 9 366 920 евро.

Изхождайки от описаното по-горе и предполагаемия на историческа база брой подадени декларации за определяне на ТБО на база количество съд и по чл. 71 от ЗМДТ се очаква размерът на облога за такса битови отпадъци за 2026 г. да е в порядъка на 5 941 891 евро. 

С определената такса битови отпадъци за 2026 г. и предвид очакваната събираемост и генерирани в последствие приходи, възниква необходимост от дофинансиране  на приходите по чл. 66 от ЗМДТ от страна на общината в размер на 425 248 евро. В случая таксата е определена в размер, който съответства на необходимите разходи по предоставянето на услугите на задоволително за гражданите ниво.

 

Р Е Ш Е Н И Е:

 

На основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА, във връзка с чл. 66 от ЗМДТ, Заповед № РД-1346/30.10.2025 г. на Кмета на Община Хасково, Общински съвет –Хасково реши:

  1. Одобрява План-сметка за необходимите разходи за

услугите по събиране и транспортиране на битови отпадъци; третиране на битови отпадъци в съоръжения и инсталации в депо; поддържане чистотата на териториите за обществено ползване на територията на община Хасково за 2026 година, съгласно Приложение №1 и Приложение №А, неразделна част от настоящото решение.

 

 

КМЕТ НА ОБЩИНА ХАСКОВО:

              Станислав Дечев/п/

 

Файлове

Последна промяна: 11 Декември 2025

Бъдете информирани

Абонирайте се! Получавайте първи всички актуални новини, събития, обяви и съобщения от Община Хасково.

Следвайте ни в социалните мрежи!