ДО
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
ХАСКОВО
ДОКЛАДНА ЗАПИСКА
от Станислав Дечев – Кмет на Община Хасково
ОТНОСНО: Приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда и условията за упражняване правата на Община Хасково в търговски дружества с общинско участие в капитала (Наредбата)
Уважаеми госпожи и господа общински съветници,
Представям Ви проект за изменение на Наредбата за реда и условията за упражняване правата на Община Хасково в търговски дружества с общинско участие в капитала, приета с Решение №261/29.01.2021 г. на Общински съвет – Хасково.
I.Причини, които налагат приемането на Наредбата.
Проектът се предлага в изпълнение на стратегическата цел на Република България за присъединяване към еврозоната. В контекста на практическата и техническа подготовка за членството на страната в еврозоната се констатира необходимост подготвителните и последващи действия във връзка с въвеждането на еврото като официална парична единица в България да бъдат правно уредени в подзаконовите нормативни актове.
Адаптирането на наредбите, приети от Общинския съвет, към единната европейска валута и обезпечаването на техническата подготовка по въвеждане на еврото е уредено със Закон за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ). Като част от дейността по подготовката за въвеждане на еврото следва да бъдат извършени и съпътстващи изменения на подзаконовата нормативна рамка.
Следва да се отбележи, че приемането на изменения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението на ЗВЕРБ във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България, е заложено в § 6 на този закон.
Съгласно § 5 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за въвеждане на еврото, действащите нормативни актове, които уреждат задължения за плащане на такси, санкции, глоби и други публични задължения към държавата и общините в български левове, продължават да се прилагат в съответствие с предвидените в този закон правила за превалутиране. Когато паричната сума в левове е посочена в закон или в подзаконов нормативен акт като резултат от въвеждане в българското законодателство на правен акт на Европейския съюз, в който изрично е посочена съответна сума в евро, при изменение на закона, съответно на подзаконовия нормативен акт, се посочва сумата в евро от правния акт на Европейския съюз.
При извършен преглед на Наредбата се установи наличието на следните различни стойности в лева:
|
Стойност в лева |
|
|
10000,00 |
|
Тази стойност се среща на 2 места в Наредбата, а именно чл.10,ал.1, т.9 и чл.13, ал.1, т.10.
Привеждането на тази стойност в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ) изисква нейното превалутиране, което би се равнявало на приблизително 5 113 евро. Същевременно, с оглед на натрупания опит от прилагането на Наредбата и настъпилите икономически промени от приемането ѝ през 2021 г., считам, че съществуващият праг от 10 000 лв. към настоящия момент е твърде нисък и ограничава оперативната самостоятелност на ръководителите на общинските търговски дружества.
В тази връзка, и възползвайки се от необходимостта за промяна на наредбата, предлагам да се предприемат едновременно две стъпки: валутата да бъде променена на евро и прагът за вземане на решения да бъде актуализиран и увеличен на 10 000 евро. Тази промяна ще позволи на управителните органи да реагират по-гъвкаво на пазарните условия и да управляват по-ефективно дейността на дружествата, без да е необходимо ангажирането на Общинския съвет за сделки с по-нисък материален интерес
II.Цели, които се поставят:
Целите на промените в Наредбата са свързани с привеждането ѝ в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България и съответно въвеждането на еврото като официална парична единица, както и актуализиране прага на оперативна самостоятелност на ръководителите на общински търговски дружества.
III.Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба:
За прилагане на предложените промени не са необходими допълнителни бюджетни средства за изграждане на административен капацитет и техническа обезпеченост по осъществяване на наредбата и няма да доведат до допълнителна финансова тежест за лицата.
IV.Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива
Очакваните резултати от прилагането на акта са двустранни:
1. Привеждане на нормативната уредба в съответствие с националното законодателство за въвеждане на еврото, което ще осигури плавен преход към новата валута
2. Повишаване на ефективността и оперативната самостоятелност на ръководствата на общинските търговски дружества чрез актуализиране на финансовия праг, изискващ съгласуване с Общинския съвет
V.Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз:
Предлаганият проект за приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда и условията за упражняване правата на Община Хасково в търговски дружества с общинско участие в капитала е разработен в съответствие с Европейското законодателство, доколкото се приема в изпълнение на Закона за въвеждане на еврото в Република България и предвид неговото съответствие в правото на Европейския съюз.
Предвид на гореизложеното, предлагам Общински съвет - Хасково да приеме следното:
РЕШЕНИЕ:
Общински съвет - Хасково, на основание чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, §6 от ПЗР на ЗВЕРБ и чл.76, ал.3 и чл.79 от Административнопроцесуалния кодекс, приема Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда и условията за упражняване правата на Община Хасково в търговски дружества с общинско участие в капитала, както следва:
§1.В чл.10, ал.1, т.9 изразът „10 000 лева“ се заменя с „10 000 евро“.
§2.В чл.13, ал.1, т.10 изразът „10 000 лева“ се заменя с „10 000 евро“.
Заключителни разпоредби
§3.Наредбата за изменение на Наредбата за реда и условията за упражняване правата на Община Хасково в търговски дружества с общинско участие в капитала влиза в сила от датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
КМЕТ НА ОБЩИНА ХАСКОВО:
/Станислав Дечев/п/
Съгласно чл.26, ал.4 от Закона за нормативните актове, в законоустановения срок от 30 дни, Община Хасково чрез настоящото публикуване за обществена консултация, предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения и становища по проекта на Наредбата на е-mаil адрес: kmet@haskovo.bg или в деловодството на Община Хасково, гр. Хасково, пл. „Общински” № 1.
