ДО

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ХАСКОВО

ДОКЛАДНА  ЗАПИСКА

от Станислав Дечев – Кмет на Община Хасково

ОТНОСНО: Трансформиране на част от целевата субсидия за капиталови разходи от републиканския бюджет за 2025 г. в целеви трансфер за финансиране извършването на неотложни текущи ремонтни дейности на уличната мрежа в град Хасково

Уважаеми госпожи и господа общински съветници,

Представям на Вашето внимание предложение за трансформация на част от целевата субсидията за капиталови разходи по чл. 53 от ЗДБРБ за 2025 г. съгласно изискванията и разпоредбите на чл. 58 от посочения нормативен акт.

След преглед и анализ на състоянието на улична инфраструктура са определени нуждаещите се от неотложни ремонтни дейности обекти, с цел осигуряване на безопасно движение на пътните превозни средства и на гражданите. Планира се да се ремонтират най-увредени участъци на пътните платна по най-натоварените с движение булеварди. Спазвайки нормативните изисквания съобразно предвидените дейности и прогнозна цена Община Хасково провежда процедурите по ЗОП за избор на изпълнители по обособени позиции. Предметът им обхваща възстановяване и подобряване на транспортно- експлоатационните качества и носещата способност на настилката на предвидените участъци от съответните булеварди. Важна част е отделена за отстраняване на причините, които биха довели до предизвикване на пътнотранспортни произшествия. Обхваща се извършването на текущи  ремонтни работи по участъците, които са силно компрометирани и същевременно имат важно социално-икономическо значение. Голяма част от асфалтовите настилки имат много сериозни дефекти като:

• деформации на уличното платно - настилката е доста нагъната и с малки напречни наклони и локални пропадания ;
•  мрежовидни, надлъжни и напречни пукнатини в износващия пласт и в дълбочина;
•  дълбоки дупки и др.
•  пропаднали отводнители и проблеми при отводняването но пътното платно;

За всички участъци междуремонтния експлоатационен срок е изтекъл.

 За възстановяването на нормалните експлоатационни качества се извършва ремонт на появилите се компрометирани части по асфалтовата настилка Планирано е преасфалтиране на цялото улично платно с плътен асфалтобетон, след предварително изкърпване и ремонтиране на големите улягания и силно увредените участъци и извършено технологично фрезоване, за осигураване на равност на настилката. По всички участъци е предвидено коригиране на нивото на ревизионни шахти при асфалтова настилка, включително смяна със самонивелиращи се капаци, както и коригиране нивото на решетки на отводнителите и възстановяване на хоризонталната пътна маркировка след приключване на асфалтовите работи и всички съпътстващи дейности по настилката бул. „България“,  и бул. „Съединение“ гр. Хасково.

За обектите няма да бъде необходимо издаването на разрешения за строеж, тъй като не се променя инженерно-техническата част на уличната инфраструктура, при извършването на текущото поддържане и текущ ремонт на настилките.

            Предвид текущите възможности на бюджета на общината с утвърдените средства не е налице възможност за извършването на типовете дейности, за да бъдат класифицирани те като основни. Вземайки под внимание описаните СМР, които да бъдат реализирани, планираните в инвестиционната програма по параграф 51-00 „Основен ремонт на ДМА“ 2 017 112 лв. за обект „Ремонтни дейности на уличната мрежа в участъци от град Хасково“  и ще са достатъчни да финансират текущи ремонти 15 516 квадратни метра от уличната мрежа. Към тях ще бъдат добавени:

• предоставените ни като допълнителен лимит ЦСКР съгласно ФО-14/2025 г. средства в размер на 470 440 лв., с които да се изпълнят дейности на още 3 920 Квадратни метра настилка.
• остатъците по трансформираните средства от ЦСКР за 2024 г. по обект „Ремонтни дейности по настилките на участъци от ул. "Булаир", ул. "Криволак", ул. "Генерал Колев", ул. "Тутракан" и ул. "Хризантема", град Хасково“ в размер на 101 386 лв. и обект „Ремонтни дейности по настилките на участъци от ул. "Булаир", ул. "Криволак", ул. "Генерал Колев", ул. "Тутракан" и ул. "Хризантема", град Хасково“ в размер на 152 667 лв. Общата сума от 254 053 лв. би била достатъчна за осъществяване на ремонтни дейности върху още 1 936 Кв. метра от уличната мрежа.

В тази връзка считам за целесъобразно предложението за обхващане на максимално голям периметър, респективно кръг потребители на опасните и компрометирани участъци от настилката, вместо изпълнение на основен ремонт на в пъти по– ограничен обем улична площ.

Същевременно със ЗДБРБ за 2025 г. на община Хасково се предоставя целева субсидия за капиталови разходи в размер на 3 778 100 лв. С приемането на бюджета с Решение на Общински съвет № 38/16.02.2024 г.,  част от което е  Приложение № 7 Разчет за финансиране на капиталовите разходи за 2024 година, се утвърди разпределението на посочените средства по обекти, като преобладаващата част от нея /2 017 112 лв./ се насочи за обект  „Ремонтни дейности на уличната мрежа в участъци от град Хасково“. Към посочената сума ще се добавят и получените в хода на годината посредством ФО-14/2025 г. като лимит в капиталовата СЕБРА допълнителни 470 440 лв., които понастоящем са част от резерва на общината.  С текущата докладна записка ще се предложи за решение този финансов ресурс да се трансформира също в трансфер за текущи СМР по уличната мрежа на града, с които да се възстановят нормалните експлоатационни качества на асфалта по 21 372 квадратни метра от нея. Като част бюджета на общината са налични целеви средства от предходната година в размер на 254 053 лв., остатък от целевия трансфер за ремонт на участъците през 2024 г., които ще се пренасочат и използват за същата цел през 2025 г.

За поредна година съществува опцията съгласно чл. 58 от ЗДБРБ за 2025 г.  и чл. 59 от ПМС № 28 от 2025 г., с която се предоставя възможност за трансформация на целевата субсидия за капиталови разходи в трансфер за други целеви разходи за финансиране на неотложни текущи ремонти на общински пътища, на улична мрежа, на сгради, публична общинска собственост, както и за извършване на дейности по почистване на речни легла за осигуряване на нормалната им проводимост. Това се извършва от министъра на финансите чрез предложение от кмета и въз основа на влязло в сила решение на общинския съвет. То се представят в Министерството на финансите при условия, ред и процедури, описани в чл. 59 от ПМС № 28/2025 г. Регламентиран е и срок, според който кмета го изпраща до министъра на финансите най-късно до 7 работни дни преди останалата последна възможност за годината- 15 октомври 2025 г. В приложение се представят и следните изискуеми документи:

1.1. Справка за трансформиране на средствата от целевата субсидия за капиталови разходи по образец - Приложение № 8 към чл. 59 от ПМС № 28/2025 г., в която се съдържат всички изискуеми данни за съответните засегнати обекти.

1.2. Копие на докладна записка на кмета на общината до общинския съвет, аргументираща причините, поради които се предлага трансформиране на целевата субсидия за капиталови разходи в целеви трансфер за финансиране разходите на общината за извършване на неотложни текущи ремонти на общинските пътища, на уличната мрежа и на сгради- публична общинска собственост, и за извършване на разходи по почистване на речни легла за осигуряване на нормалната им проводимост в урбанизираните територии.

1.3. Копие на влязло в сила решение на общинския съвет за даване на съгласие кмета на общината да направи предложение до министъра на финансите за трансформиране на целевата субсидия, съдържащо задължително данните от справката по точка 1.1.

Предвид изложеното по- горе в докладна записка се обособява като възможност за финансиране на неотложните текущи разходи за възстановяване на експлоатационните качества на уличната мрежа да се използват средствата от целевата субсидия за капиталови разходи по чл. 53 от ЗДБРБ за годината. Във връзка с това предлагам от инвестиционната програма на община Хасково да отпаднат следните обекти със съответните им стойности:

• „Ремонт на настилката на бул. „България“, гр. Хасково“- южно платно, в участъка от бул. „Освобождение“ до  ул. „Цар Освободител“ град Хасково – 10 300 кв. м в размер на 1 339 000 лв.;
• „Ремонт на три участъка от настилката на бул. „България“, гр. Хасково“- северно платно, в участъка от бул. „Освобождение“ до  ул. „Петър Берковски“ град Хасково – общо 7 400 кв. м в размер на 962 000 лв. (Участък №1 - от бул. "Освобождение"  до ул. "Преслав"; Участък №2 - от бул. "Съединение"   до ул. "Оборище"; Участък №3 - от ул. "Ген. Карцов"  до ул. "Петър Берковски");
• „Ремонт на настилката на бул. „Съединение“, гр. Хасково“- северно платно, в участъка от бул. „Стефан Стамболов“ до  бул. „Васил Левски“ град Хасково – 3 672 кв. м в размер на 440 614 лв.

           Запазвайки изцяло стойностните и натурални показатели на обектите следва да се направи предложение до министъра на финансите планираните към момента от ЦСКР за 2025 г. средства за посочените в общ размер на 2 487 552 лв. да бъдат трансформирани в целеви трансфер за финансиране на разходите на общината за извършване на неотложни текущи ремонти на уличната мрежа съгласно утвърдения ред и начин. Освен тях преходен остатък по обекти от целевия миналогодишен трансфер в размер на 254 062 лв. да се пренасочат към описаните в текущата докладна записка обекти, като по този начин общата сума да достигне 2 741 614 лв. и да се използва за ремонтните дейности на посочените по-горе участъци.

Мотиви за предварително изпълнение на решението:

С оглед на това, че предложението на кмета на общината до министъра на финансите може да се направи най-късно до 7 работни дни преди 15 октомври 2025 г., е необходимо да бъде допуснато предварително изпълнение на решението на Общински съвет – Хасково, съгласно чл. 60, ал. 1 от АПК.

Предвид гореизложеното предлагам на Общински съвет - Хасково да приеме следното:

РЕШЕНИЕ:

На основание чл. 21, ал. 1, т. 6 от ЗМСМА, чл. 53 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 година и чл. 59 от ПМС № 28/2025 година Общински съвет - Хасково

1. Дава съгласие кмета на община Хасково по реда на чл. 58 от ЗДБРБ за 2025 г. и чл. 59 от ПМС № 28 от 2025 г. да направи предложение до министъра на финансите за трансформиране на 2 487 552 лева от целевата субсидия за капиталови разходи за 2025 година в целеви трансфер за финансиране на разходите на общината за неотложни текущи ремонти съгласно Приложение № 8 /към чл. 59, ал. 3 т.1 от ПМС № 28/2025 г./.
2. Определя обектите, които следва да отпаднат от разчета за финансиране на капиталовите разходи за 2025 г., планирани с източник средствата от целевата субсидия за капиталови разходи (§§ 31-13), и от резерва на общината за непредвидени и неотложни разходи, както следва:

2.1. „Ремонтни дейности на уличната мрежа в участъци от град Хасково“ на стойност 2 017 112 лв.

2.2. Резерв за непредвидени и неотложни разходи по параграф 00-98 на стойност 470 440 лв.

3. Пренасочва преходния остатък от трансформираната целева субсидия за капиталови разходи за 2024 г. в размер на 254 062 лв. от „Ремонтни дейности по настилките на участъци от ул. "Булаир", ул. "Криволак", ул. "Генерал Колев", ул. "Тутракан" и ул. "Хризантема", град Хасково“ в размер на 101 386 лв. и обект „Ремонтни дейности по настилките на участъци от ул. "Булаир", ул. "Криволак", ул. "Генерал Колев", ул. "Тутракан" и ул. "Хризантема", град Хасково“ в размер на 152 667 лв. към обект „Ремонт на настилката на бул. „Съединение“, гр. Хасково“- северно платно, в участъка от бул. „Стефан Стамболов“ до  бул. „Васил Левски“ град Хасково – 3 672 кв. м.
4. На основание чл. 60, ал. 1 от Административно процесуалния кодекс,  Общински съвет– Хасково допуска предварително изпълнение на настоящото решение.

СТАНИСЛАВ ДЕЧЕВ/п/

КМЕТ НА ОБЩИНА ХАСКОВО