Обсъждане докладна записка от Кмета на община Хасково относно: Приемане на изменение и допълнение в Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Хасково

Докладни записки 12 Декември 2024 172

ДО

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ХАСКОВО

Д О К Л А Д Н А З А П И С КА

от Група общински съветници при Общински съвет - Хасково

ОТНОСНО: Приемане на изменение и допълнение в Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Хасково

УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,

Общински съвет - Хасково е орган на местното самоуправление, който се избира от населението на общината, по условия и ред, определени от закона. Съгласно чл.21, ал.3 от Закона за местното самоуправление и местната адвминистрация /ЗМСМА/ всеки общински съвет, регламентира организацията и дейността си, както и взаимодействието си с общинската администрация, съгласно правилник.

В качеството си на орган на местната власт, общинският съвет определя политиката за изграждане и развитие на общината. Местното самоуправление се изразява в правото и реалната възможност на гражданите и избраните от тях органи да решават самостоятелно всички въпроси от местно значение, които законът е предоставил в тяхната компетентност в сферата на:

1.Общинското имущество, общинските предприятия, финанси, данъци и такси, общинската администрация

2.Устройство и развитието на територията на общината и населените места в нея.

3.Образование.

4.Здравеопазване.

5.Култура.

6.Благоустрояване и комунални дейности.

7.Социални услуги.

8.Опазване на околната среда и рационално използване на природните ресурси.

9.Поддържане и опазване на културни, исторически и архитектурни паметници.

10.Развитие на спорт, отдих и туризъм.

В изпълнение на ЗМСМА, и в изпълнение на приетият от него Правилник за организацията и дейността на Общински съвет - Хасково, общинският съвет: създава постоянни и временни комисии; одобрява общата численост и структура на общинската администрация по предложение на кмета на общината; избира и освобождава председателя на общинския съвет; определя размера на трудовите възнаграждения на кметовете на населените места на територията на общината; приема и изменя годишния бюджет на общината в съотвествие с изискванията на Закона за публичните финанси/ЗПФ/; приема решения за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество; приема решения за създаване, преобразуване и прекратяване на търговски дружества с общинско участие; приема решения за ползване на банкови кредити, поемане на общински дълг и др.; приема решения за създаване и одобряване на устройствени планове и техни изменения на територията на общината, в съответствие с изискванията на Закона за устройство на територията /ЗУТ/; приема стратегии, прогнози и планове за развитието на общината, които отразяват и европейските политики за развитието на местните общности; създава райони и кметства при условия и ред, определени със закон; приема решения за участие на общината в сдружения в страната и чужбина; прави предложения за административно-териториални промени, засягащи територията на общината; решава и други въпроси от местно значение; упражнява текущ и последващ контрол върху изпълнението на приетите от него актове.

Във връзка с изпълнението на задачите си и като представител на гражданите в най-висшия орган за местно самоуправление, всеки общински съветник отправя питания към кмета на общината, неговите заместници, както и към кметовете на населените места на територията на общината.

Причини и мотиви за приемане на изменението ва Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Хасково.

Настоящият Правилник за организацията и дейността на Общински съвет - Хасково е приет с Решение №461 от 26.11.2021г.

От тогава до настоящия момент са поставени много питания към кмета на общината от общинските съветници, и се наблюдават значителни пропуски в отговорите, дадени към общинските съветници, състоящи се основно в разминавания между поставените въпроси и същността на отговорите. Допълнително по сега действащият правилник, отговорите към общинския съветник се дават непосредствено преди точката "Питания към кмета на общината и неговите заместници", която е винаги последна в дневния ред на заседанието на общинския съвет. Това не предоставя по никакъв начин възможност на общинския съветник да се запознае детайлно с отговора/отговорите на поставения/ите от него въпрос/въпроси, за да може своевременно да зададе уточняващи или допълнителни питания към кмета или неговите заместници.

Имайки предвид, че точката "Питания към кмета на общината и неговите заместници" е винаги последна точка в дневния ред на всяко заседание, това означава, че в голяма част от случаите кметът на общината или негов заместник не присъстват на въпросната точка.

Питанията от общинските съветници към кмета на общината са важни по своята същност, защото обикновено касаят наболели проблеми, в интерес са на гражданите на община Хасково, или са зададени от тях, чрез техните представители в местната власт - общинските съветници.

Затова правим съответните предложения за промяна в Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Хасково, касаещи питанията към кмета на общината и неговите заместници.

Цели, които се поставят с предложения проект за изменение и очаквани резултати.

Основнице цели, които ще бъдат постигнати с приемането на изменението и допълнението на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Хасково са:

- точното ураждане на реда и начина на подаване на въпросите към кмета на общината, неговите заместници и кметовете на населените места на територията на община Хасково

- точното уреждане на реда и начина на получаване на отговорите от страна на кмета, неговите заместници и кметовете на кметства към общинските съветници

С тази докладна записка се правят следните предложения за промени в настоящия Правлиник за организацията и дейността на Общински съвет - Хасково:

Изменя се чл.50, ал./3/, като новата алинея ще бъде със следния текст: В дневния ред на всяко заседание се включва като точка първа: "Питания към кмета, неговите заместници и кметовете на населените места на територията на общината." В тази точка общинските съветници изслушват поставените въпроси и и отговорите в началото на заседанието.

Отменя се текстът на чл.50, ал./4/ и ал./5/ от настоящия Правилник за организацията и дейността на Общински съвет - Хасково, а на тяхно място се добавят нови текстове и алинеи, които гласят:

ал./4/Общинските съветници имат право да отправят питания до кмета на общината, неговите заместници и кметовете на населените места на територията на община Хасково по актуални проблеми и въпроси от обществен интерес. Питанията се адресират до кмета на общината, неговите заместници или кметовете на населените места на територията на община Хасково чрез председателя на Общински съвет - Хасково. Въпросите се депозират в писмена форма в деловодството не по-късно от десет дни преди заседанието, на което следва да се даде отговор. Отговорът на постъпилите питания може да бъде писмен или устен, което се заявява от питащия общински съветник при задаването на въпроса/въпросите.

Създава се с нов текст на ал./5/: Писмените отговори на поставените въпроси се предоставят на общинските съветници в срок не по-късно от 48 /четиридесет и осем/ часа преди началото на заседанието на общинския съвет. Писмените отговори се изпращат по електронната поща на общинските съветници, а в хартиен вариант - на техническия сътрудник към ОбС-Хасково и при поискване се предоставят от него на общинските съветници.

Създава се нова ал./6/ със следния текст: Кметът на общината, неговите заместници и кметовете на населените места на територията на общината отговарят устно на зададените въпроси на самото заседание. При поставен писмен отговор, го изчитат на място на заседанието.

Създава се нова ал./7/ със следния текст: Устен отговор на питане се отлага, ако поставилият го общински съветник отсъства от заседанието.

Създава се нова ал./8/ със следния текст: Общинският съветник може писмено да оттегли питането си, преди получаването на отговор, за което председателят на ОбС-Хасково, уведомява кмета но общината или неговите заместници, или кметовете на населените места - в зависимост от това, към кого е бил насочен въпросът.

Създава се нова ал./9/ със следния текст: Вносителят /общинският съветник/ може да представи питането си на заседанието на общинския съвет в рамките на 5 /пет/ минути.

Създава се нова ал./10/ със следния текст: При представянето на питането не се допускат и не се провеждат реплики от останалите общински съветници към задаващия въпроса/въпросите. Допуска се единствено в рамките на 5 /пет/ минути, питащият общински съветник, да изрази своето отношение към получения отговор. При необходимост, питащият общински съветник, има правото да поиска допълнителна информация и уточнявания.

Създава се нова ал./11/ със следния текст: Общинският съветник може да поиска и присъствието на съответния служител от общинската администрация, в чийто ресор е зададеният/ите въпрос/и. Заявката за присъствието на служителя става писмено, чрез председателя на общинския съвет, отправено най-малко 24 /двадесет и четири/ часа преди началото на заседанието.

Финансови и други средства, необходими за прилагане на предложения проект за изменение.

Прилагането на изменението и допълнението на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Хасково не е свързано с изразходване на допълнителни финансови средства от бюджета на общината, както и с допълнителен човешки ресурс.

Анализ на съответствие с правото на Европейски съюз.

Настоящият проект на изменение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Хасково е промяна на подзаконов нормативен акт и съответствието му с правото на Европейския съюз е предопределено от синхронизирането на действащото българско законодателство с регламентите и директивите, относими към тази материя и най вече със Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/, както и с Европейската харта за местно самоуправление.

Съгласно чл.26, ал.2 от Закона за нормативните актове, проектът за изменение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Хасково се публикува на официалната интернет страница на Общински съвет - Хасково.

Предвид изложеното и на основание чл.21, ал.1, т.23 и ал.2 от ЗМСМА, във връзка с чл. 76, ал. 3 от АПК предлагаме Общински съвет - Хасково да вземе следното

Р Е Ш Е Н И Е:

На основание чл.21, ал.1, т.23 и ал.2 от ЗМСМА, във връзка с чл. 76, ал. 3 от АПК Общински съвет - Хасково:

Приема изменение и допълнение в Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Хасково, както следва:

1.Изменя се чл.50, ал./3/, като новата алинея ще бъде със следния текст:

ал./3/ В дневния ред на всяко заседание се включва като точка първа: "Питания към кмета, неговите заместници и кметовете на населените места на територията на общината." В тази точка общинските съветници изслушват поставените въпроси и и отговорите в началото на заседанието.

2.Отменя се текстът на чл.50, ал./4/ и ал./5/ от настоящия Правилник за организацията и дейността на Общински съвет - Хасково, а на тяхно място се добавят нови текстове и алинеи, които гласят:

Нов текст на ал./4/:

Нов текст на ал./5/:

ал./5/: Писмените отговори на поставените въпроси се предоставят на общинските съветници в срок не по-късно от 48 /четиридесет и осем/ часа преди началото на заседанието на общинския съвет. Писмените отговори се изпращат по електронната поща на общинските съветници, а в хартиен вариант - на техническия сътрудник към ОбС-Хасково и при поискване се предоставят от него на общинските съветници.

Създава се нова ал./6/ със следния текст:

ал./6/: Кметът на общината, неговите заместници и кметовете на населените места на територията на общината отговарят устно на зададените въпроси на самото заседание. При поставен писмен отговор, го изчитат на място на заседанието.

Създава се нова ал./7/ със следния текст:

ал./7/ Устен отговор на питане се отлага, ако поставилият го общински съветник отсъства от заседанието.

Създава се нова ал./8/ със следния текст:

ал./8/ Общинският съветник може писмено да оттегли питането си, преди получаването на отговор, за което председателят на ОбС-Хасково, уведомява кмета на общината или неговите заместници, или кметовете на населените места - в зависимост от това, към кого е бил насочен въпросът.

Създава се нова ал./9/ със следния текст:

ал./9/ Вносителят /общинският съветник/ може да представи питането си на заседанието на общинския съвет в рамките на 5 /пет/ минути.

Създава се нова ал./10/ със следния текст:

ал./10/ При представянето на питането не се допускат и не се провеждат реплики от останалите общински съветници към задаващия въпроса/въпросите. Допуска се единствено в рамките на 5 /пет/ минути, питащият общински съветник, да изрази своето отношение към получения отговор. При необходимост, питащият общински съветник, има правото да поиска допълнителна информация и уточнявания.

Създава се нова ал./11/ със следния текст:

ал./11/ Общинският съветник може да поиска и присъствието на съответния служител от общинската администрация, в чийто ресор е зададеният/ите въпрос/и. Заявката за присъствието на служителя става писмено, чрез председателя на общинския съвет, отправено най-малко 24 /двадесет и четири/ часа преди началото на заседанието.

ВНОСИТЕЛИ:/п/