ДО

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ХАСКОВО

ДОКЛАДНА ЗАПИСКА

от Станислав Дечев – Кмет на Община Хасково

ОТНОСНО: Предварително съгласие за учредяване на възмездно право на строеж на „АРДА СОЛАР“ ЕООД, ЕИК: 206897701, с адрес на управление: гр. Хасково 6300, бул. ,,България № 150, к-с ,,Градски хали“, ет.2, офис 213.,  за изграждане на Фотоволтаични електроцентрали /ФвЕЦ/ в землището на с. Криво поле, община Хасково.

Уважаеми госпожи и господа общински съветници,

 В Община Хасково постъпи  Инвестиционно намерение с Рег. индекс: 53-А-1217-3/12.08.2024г. от ,,АРДА СОЛАР“ ЕООД - гр. Хасково – за изграждане на Фотоволтаични електроцентрали /ФвЕЦ/, на индустриална система за съхранение на електроенергия, на разпределителните проводи и устройства, както и на прилежащата им техническа инфраструктура, необходима за присъединяване на ФвЕЦ към съответната електрическа мрежа, съгласно действащото българско законодателство в имоти - собственост на Община Хасково, находящи се в землището на с. Криво поле.  Инсталираната мощност на  ФвЕЦ ще бъде 80 MWh.

                       I.Предмет на инвестиционното намерение:

         На 12.08.2024 г. в Община Хасково постъпи Инвестиционно намерение от „АРДА СОЛАР“ ЕООД, с което заявява интерес към изграждането на Фотоволтаични електроцентрали, на индустриална система за съхранение на електроенергия, на разпределителните проводи и устройства, както и на прилежащата им техническа инфраструктура, необходима за присъединяване на ФвЕЦ към съответната електрическа мрежа, съгласно действащото българско законодателство в имоти, собственост на Община Хасково.

Произведената от ФвЕц електроенергия ще бъде реализирана на пазара посредством двустранни договори за продажба на електроенергия с публични и/или частни субекти - предприятия, развиващи своята дейност в района на Община Хасково и на свободния пазар на електрическа енергия. Пазарният принцип, на който се предвижда да се основава дейността, би позволил на потенциалните потребители да закупуват произведената електрическа енергия на конкретни цени.

Инвестиционното намерение за изграждане на ФвЕЦ е изцяло в духа на водената през последните няколко години от Европейския съюз политика в областта на енергетиката, която има за цел да превърне Европа в първия климатично неутрален континент до 2050 г., като едновременно с това засили конкурентоспособността на европейската индустрия и гарантира справедлив преход.

II. Общински имоти, които представляват интерес за Дружеството:

Приблизителната площ на имотите, в рамките на които се простира настоящото Инвестиционно намерение, е почти 773 дка и обхваща следните поземлени имоти, представляващи общинска собственост:

1. Поземлен имот 39863.48.251, област Хасково, община Хасково, с. Криво поле, м. КЮТЮКЛИ ДЕРЕ, вид собств.: Общинска публична, вид територия: Земеделска, категория: 9, НТП: Пасище, площ 121449 кв. м, стар номер 000251;
2. Част от Поземлен имот 39863.45.277 (с площ 102819 кв.м.), област Хасково, община Хасково, с. Криво поле, м. ДВЕТЕ МОГИЛИ, вид собств.: Общинска публична, вид територия: Земеделска, категория: 9, НТП: Пасище, целия с площ: 103819 кв. м, стар номер 000277;
3. Поземлен имот 39863.14.36, област Хасково, община Хасково, с. Криво поле, м. КАВАЧЕТАТА, вид собств.: Общинска публична, вид територия: Земеделска, категория: 9, НТП: Пасище, площ: 67195 кв. м, стар номер 000036;
4. Поземлен имот 39863.178.224, област Хасково, община Хасково, с. Криво поле, м. ДВЕТЕ МОГИЛИ, вид собств.: Общинска публична, вид територия: Земеделска, категория: 9, НТП: Пасище, площ: 234307 кв. м, стар номер 000224;
5. Поземлен имот 39863.46.236, област Хасково, община Хасково, с. Криво поле, м. ДВЕТЕ МОГИЛИ, вид собств.: Общинска публична, вид територия: Земеделска, категория: 9, НТП: Пасище, площ: 246888  кв. м, стар номер 000236;

Инвестиционното намерение обхваща 5 поземлени имота, находящи се в землището на с. Криво поле, общ. Хасково.

Посочените имоти са подбрани въз основа на следните критерии:

• Информация относно слънцегреенето в района, включително и приблизителен брой слънчеви часове на година;
• Местоположението и топографията на терените;
• Икономическа нужда от производство на електроенергия в района;
• Налична техническа инфраструктура в района на Община Хасково.

С Решение №629/23.02.2018г. на Общински съвет – Хасково и сключен Договор с Рег. №ОС-056/22.03.2018г. е предоставен 1 (един) дка., представляващ част от Поземлен имот 39863.45.277, целия с площ 103819 кв.м., с номер по предходен план: 000277, находящ се в землището на с. Криво поле, общ. Хасково за безвъзмездно управление на Изпълнителна агенция „Борба с градушките“- гр. София за изграждане на ракетна площадка за противоградова защита за срок от 10 (десет) години. Това налага делба на гореописаният поземлен имот с цел отделяне на 1 дка. от цялата площ на имота, съответно изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри.

III. Ползи за общината:

• Значителни приходи от учредяването на право на строеж върху посочените общински имоти, както и постъпването на местни данъци и такси по повод учредяването на вещни права за изграждане на ФвЕЦ, тяхното финансиране и изграждане, съгласно икономически анализ приложен към инвестиционното намерение.
• Увеличаване на енергийната самостоятелност на района.
• Откриване и поддържане на нови работни места, които биха били стимул на много от местните жители да не напускат родното си място с цел по-добра професионална реализация.

С Инвестиционното намерение дружеството възнамерява да запази земеделското ползване на терените, като развива и допълнителна стопанска дейност като пчеларство, животновъдство и билкарство чрез запазване на тревните площи и на флората в рамките на имотите в техния естествен вид.

Чрез осъществяване на Инвестиционното намерение, Община Хасково ще подобри своята икономическа самостоятелност и ще реализира финансови постъпления от ползването на имотите. Не на последно място, конкурентната цена на електрическата енергия би довела до привличане на нови инвестиции в района и продължаване на процеса на развитие на същия.

     IV.Метод за осъществяване на Инвестиционното намерение:

Инвестицията в изграждане на ФвЕЦ ще бъде осъществена въз основа на учредено право на строеж върху гореописаните имоти от Община Хасково в полза на „АРДА СОЛАР“ ЕООД за 35 /тридесет и пет/ години. Учредяването на право на строеж може да се реализира без търг или конкурс на основание чл.37, ал.4, т.4 от Закона за общинската собственост във връзка с чл.62, ал.2 от Закона за енергетиката и във връзка с чл.25, ал.3, т.5 от ЗСПЗЗ.

Правото на строеж ще бъде възмездно, като „АРДА СОЛАР“ ЕООД декларира своята готовност да заплати определената пазарна цена. На основание чл.41 от Закона за общинската собственост, цената ще бъде определена на пазарен принцип с решение на Общински съвет въз основа на пазарни оценки, изготвени от оценители, отговарящи на изискванията на Закона за независимите оценители.

1. 5. Правна рамка:

Инвестиционното намерение следва да бъде реализирано въз основа на възмездно право на строеж на основание чл.37, ал.4, т.4 от Закона за общинската собственост във връзка с чл.62, ал.2 от Закона за енергетиката.

Собствеността на общините върху пасищата е публична и може да се обявява за частна общинска собственост при промяна на предназначението. След промяна на предназначението на имотите и за да бъде реализирано Инвестиционното намерение на „АРДА СОЛАР“ ЕООД, Община Хасково следва да предприеме действия за преобразуването на поземлени имоти: 39863.48.251, 39863.14.36, 39863.45.277, 39863.46.236 и 39863.178.224 от общинска публична в общинска частна собственост. Преактуването се извършва по реда на чл.6 от Закона за общинската собственост, съгласно който Общински съвет следва да обяви имота за общинска частна собственост. Законовото изискване, съгласно чл.25, ал.5 от ЗСПЗЗ, е приемане на решение на Общински съвет за промяна предназначението на пасищата и за учредяване правото на строеж.

Редът за учредяване на право на строеж върху общинска земя без търг или конкурс е регламентиран в Наредбата за управление и разпореждане с общинска собственост, приета с Решение №155/27.04.2012 г. на Общински съвет - Хасково. Съгласно чл.62, ал.2 от Закона за енергетиката, се предвижда възмездно учредяване право на строеж върху общинска земя в полза на лице, което ще изгражда и експлоатира енергиен обект, без търг или конкурс. Разпоредителната сделка с гореописаните имоти следва да бъде осъществена при липса на процесуални и материално-правни пречки и при стриктно спазване на законовите разпоредби, касаещи съответната категория имоти.

Съгласно чл.25, ал.5 от ЗСПЗЗ, общинският съвет приема решение за изразяване на предварително съгласие за промяна на предназначението по ал. 3 и за учредяване на правата по ал. 4 с мнозинство две трети от общия брой на общинските съветници при спазване на специалните закони и на нормативите за поддържане на резерв от постоянно затревени площи, както и при условие, че не е налице недостиг от земи за нуждите на животновъдството, т.е. условие за приемане на решение за изразяване на предварително съгласие за промяна предназначението на мерите и пасищата и учредяване на ограничени вещни права върху тях, е спазване на специалните закони и на нормативите за поддържане на резерв от постоянно затревени площи, както и при условие, че не е налице недостиг от земи за нуждите на животновъдството.

В землището на с. Криво поле, Община Хасково разполага със земеделски земи с НТП „пасище, мера“ в размер на 7821,085 дка. Съгласно чл.33а, ал.3 от ЗПЗП Министърът на земеделието и храните одобрява размера на площите за слой „постоянно затревени площи“. За землището на с. Криво поле, същият е с площ от 3717,845 дка. Ерго при промяна предназначението на имотите /вкл. и тези по инвестиционното намерение на „Креатив Солар“ ЕООД/ няма да се засегне резерва от постоянно затревените площи, който следва да се поддържа.

Към настоящия момент от притежаваните от общината 7821,085 дка земеделски земи с НТП „пасище, мера“, намиращи се в землището на с. Криво поле, са отдадени под наем на животновъди 4478,630 дка., като от тях през последните 3 години са отдадени както следва: през 2022 г. – 1455,215 дка., през 2023 г. – 843,642 дка. и през 2024г.- 979,401дка. Видно е, че в землището на с. Криво поле няма недостиг на земеделски земи с НТП „пасище, мера“ за нуждите на животновъдите.

При промяна предназначението на земеделски земи с НТП „пасище, мера“, няма да се засегне необходимият резерв от „постоянно затревени площи“ и няма да е на лице недостиг на земи за нуждите на животновъдството.

Делбата на Поземлен имот 39863.45.277, целия с площ 103819 кв.м., с номер по предходен план: 000277, находящ се в землището на с. Криво поле, общ. Хасково ще бъде извършена съгласно изискванията на Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР), като всички разходи свързани с планираното изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри, ще бъдат поети от инвеститора.

6. Oбобщение:

Изграждането на ФвЕЦ ще допринесе за развитието на Община Хасково за опазване на околната среда и човешкото здраве чрез понижаване на зависимостта от твърди горива и декарбонизация, както и за осъществяването на заложените национални и европейски цели в областта на енергийната политика. Настоящото инвестиционно намерение ще спомогне за привличане на индустриални компании в Община Хасково, респективно за инвестиции от същите, поради възможността да се ползва екологична и възобновяема електроенергия, произведена от ФвЕЦ, която ще подлежи на изкупуване на конкурентна цена.

Във връзка с описаните по-горе процедури, считаме че сроковете на валидност на предварителните съгласия следва да бъдат не по-кратки от 60 месеца /до 5 години/, с оглед сложността и необходимия ресурс за осъществяване на Инвестиционното намерение.

С оглед на гореизложеното предлагам Общински съвет - Хасково да приеме следното

Р Е Ш Е Н И Е:

На основание чл.21, ал.1, т.8 и т.11 от ЗМСМА, чл.37, ал.4, т.4 от ЗОС, чл.25, ал.1, ал.3, т.1, ал.4 и ал.5 от ЗСПЗЗ, във връзка с §5, т.31 от ДР на ЗУТ, чл.62, ал.2 от Закона за енергетиката и чл.60, ал.4, т.3 от Наредбата за управление и разпореждане с общинска собственост, чл.53а от Закона за кадастъра и имотния регистър, Общински съвет - Хасково реши:

I. Дава предварително съгласие за учредяване на възмездно право на строеж за срок от 35 (тридесет и пет) години на „АРДА СОЛАР“ ЕООД, ЕИК: 206897701, с адрес на управление: гр. Хасково 6300, бул. ,,България № 150, к-с ,,Градски хали“, ет.2, офис 213.,  за изграждане на Фотоволтаични електроцентрали /ФвЕЦ/ в землището на с. Криво поле, общ. Хасково върху следните общински имоти без търг или конкурс:

1.Поземлен имот 39863.48.251, област Хасково, община Хасково, с. Криво поле, м. „КЮТЮКЛИ ДЕРЕ“, вид собственост: Общинска публична, вид територия: Земеделска, категория: 9, НТП: Пасище, площ: 121449 кв.м., стар номер 000251.

2. Част от Поземлен имот 39863.45.277 (с площ 102819 кв.м.), област Хасково, община Хасково, с. Криво поле, м. „ДВЕТЕ МОГИЛИ“, вид собственост: Общинска публична, вид територия: Земеделска, категория: 9 НТП: Пасище, целия с площ 103819 кв.м., стар номер 000277.

3.Поземлен имот 39863.14.36, област Хасково, община Хасково, с. Криво поле, м. „КАВАЧЕТАТА“, вид собственост: Общинска публична, вид територия: Земеделска, категория: 9, НТП: Пасище, площ 67195 кв.м., стар номер 000036.

          4.Поземлен имот 39863.178.224, област Хасково, община Хасково, с.Криво поле, м. „ДВЕТЕ МОГИЛИ“, вид: собственост: Общинска публична, вид територия: Земеделска, категория 9 НТП Пасище, площ 234307 кв.м., стар номер 000224.

          5.Поземлен имот 39863.46.236, област Хасково, община Хасково, с.Криво поле, м. „ДВЕТЕ МОГИЛИ“, вид собственост: Общинска публична, вид територия: Земеделска, категория: 9, НТП: Пасище, площ: 246888 кв.м., стар номер 000236.

   II. Дава предварително съгласие за разделяне (делба) на Поземлен имот 39863.45.277, стар номер 000277, област Хасково, община Хасково, с. Криво поле, спазвайки всички законови разпоредби на Закона за кадастъра и имотния регистър.

 Всички разходи във връзка с изменението на кадастралната карта и кадастралния регистър са изцяло за сметка на „АРДА СОЛАР“ ЕООД, ЕИК: 206897701.

III.Дава предварително съгласие за промяна на предназначението на поземлените имоти, описани в т.I на основание чл.25 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, във връзка с §6а от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за опазване на земеделските земи.

IV.Дава предварително съгласие, на основание чл.25, ал.6 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, във връзка с чл.29, ал.1 от Закона за опазване на земеделските земи, за изработване на Подробни устройствени планове, предвиждащи изграждането на обектите.

V.Дава предварително съгласие за преобразуване на имотите, описани в т.I и представляващи публична общинска собственост в имоти – частна общинска собственост, при изпълнение на предвидените в ЗСПЗЗ, ЗОЗЗ, ЗОС и всички други нормативни актове изисквания.

VI.Дава предварително съгласие, на основание чл.30, ал.3 от Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи, за определяне на площадки и/или трасета за проектиране и промяна на предназначението на поземлените имоти, описани в т.I.

Предварителното съгласие по т.I, т.II, т.III, т.IV, т.V, т.VI важи за срок до 5 години, считано от влизане в сила на решението.

VII.Учредяването право на строеж в полза на ,,АРДА СОЛАР“ ЕООД да стане след одобрение на Подробните устройствени планове на имотите и при спазване на процедурите на приложимото българско законодателство.

VIII.Изработването на Подробните устройствени планове да се финансира от „АРДА СОЛАР“ ЕООД.

IX.Възлага на кмета на Община Хасково да упълномощи „АРДА СОЛАР ЕООД“  във връзка с процедурите предвидени по ЗУТ, ЗООС, ЗСПЗЗ, ЗОЗЗ, ЗЕ, ЗКИР и всички други приложими законови и подзаконови нормативни актове.

X.Възлага на кмета на Община Хасково осъществяването на всички дейности, необходими  за  правилното и законосъобразно изпълнение на взетото решение.

СТАНИСЛАВ ДЕЧЕВ/п/

/КМЕТ НА ОБЩИНА ХАСКОВО/